国台办、商务部、市场监督管理总局16日联合印发实施《关于做好台湾居民在服务贸易创新发展试点地区申请设立个体工商户工作的通知》，自3月16日起，台湾居民在北京、天津、上海、重庆（涪陵区等21个市辖区）、海南、大连、厦门、青岛、深圳、石家庄、长春、哈尔滨、南京、杭州、合肥、济南、武汉、广州、成都、贵阳、昆明、西安、苏州、威海和河北雄安新区、贵州贵安新区、陕西西咸新区等省、市（区域）全面深化服务贸易创新发展试点地区，可直接申请登记为个体工商户（特许经营除外），试点期限与《全面深化服务贸易创新发展试点总体方案》一致。

国务院台办、商务部、国家市场监督管理总局联合印发实施《关于做好台湾居民在服务贸易创新发展试点地区申请设立个体工商户工作的通知》

为贯彻落实国务院《全面深化服务贸易创新发展试点总体方案》，进一步为台湾同胞特别是基层民众、青年群体到大陆就业创业提供支持，国务院台办、商务部、国家市场监督管理总局3月16日联合印发实施《关于做好台湾居民在服务贸易创新发展试点地区申请设立个体工商户工作的通知》。全文如下：

关于做好台湾居民在服务贸易创新发展试点地区申请设立个体工商户工作的通知

北京、天津、河北、辽宁、吉林、黑龙江、上海、江苏、浙江、安徽、福建、山东、湖北、广东、海南、重庆、四川、贵州、云南、陕西省（直辖市）台办、商务厅（局）、市场监督管理局（厅、委）：

为贯彻落实《全面深化服务贸易创新发展试点总体方案》，依据有关法律法规，现就台湾居民在服务贸易创新发展试点地区申请设立个体工商户工作通知如下：

一、自2022年3月16日起，台湾居民在北京、天津、上海、重庆（涪陵区等21个市辖区）、海南、大连、厦门、青岛、深圳、石家庄、长春、哈尔滨、南京、杭州、合肥、济南、武汉、广州、成都、贵阳、昆明、西安、苏州、威海和河北雄安新区、贵州贵安新区、陕西西咸新区等省、市（区域）全面深化服务贸易创新发展试点地区，可直接申请登记为个体工商户（特许经营除外），试点期限与《全面深化服务贸易创新发展试点总体方案》一致。

二、台湾居民申请设立个体工商户的经营范围为谷物种植等122项（详见开放行业清单），经营范围涉及行政审批的，依照相关规定办理。

三、台湾居民个体工商户的组成形式仅限于个人经营。

四、台湾居民在试点地区以外区域申请设立个体工商户，仍按照2015年12月国务院台办、国家发展改革委等20个部门联合发布的《关于扩大开放台湾居民在大陆申请设立个体工商户的通知》（国台发〔2015〕3号）的规定执行。

五、台湾居民在大陆设立个体工商户的具体登记办法按照原有登记规范执行。　　

国务院台湾事务办公室

商务部

市场监督管理总局

2022年3月16日

国台办解读

台湾居民在大陆申设个体工商户

开放行业增加、开放地域扩大

3月16日，国台办举行例行新闻发布会。国台办发言人朱凤莲表示，《通知》贯彻落实国务院《全面深化服务贸易创新发展试点总体方案》，进一步为台湾同胞特别是青年群体、基层民众到大陆就业创业提供支持。此前有关部门分别于2007年、2011年、2015年出台了关于台湾居民在大陆申设个体工商户的3份文件，此次出台新的政策措施，相比之下有两个特点：

一是开放行业大幅增加，由零售业、餐饮业、纺织服装及家庭用品批发、文具用品批发等24项扩展122项，涵盖《国民经济行业分类》。

二是开放地域进一步扩大，包含27个服务贸易创新发展试点地区。从3月16日开始，相关省、市（区域）除执行三份政策文件外，可在本地全面深化服贸创新试点地区内对台湾居民申办个体工商户执行新的开放政策。

朱凤莲指出，出台《通知》是有关部门进一步完善保障台湾同胞福祉和在大陆享受同等待遇的制度政策的重要举措。这充分体现我们秉持的“两岸一家亲”理念不会变，率先同台湾同胞分享发展机遇的政策不会变，为台湾同胞办实事做好事的举措不会变。欢迎广大台湾同胞把握机遇，来大陆实现自身更大更好发展。

台湾居民在大陆设立个体工商户的情况

在3月16日国台办举行的例行新闻发布会上，有记者提问，请发言人介绍一下目前台湾居民在大陆设立个体工商户的情况。我们注意到，此前开放台湾居民设立工商户的地域范围都是省、自治区、直辖市，为何这次有所不同？

国台办发言人朱凤莲表示，为鼓励和支持台湾同胞特别是基层民众、青年群体到大陆就业创业，我办会同有关部门先后于2007年11月发布《台湾农民在海峡两岸农业合作试验区和台湾农民创业园申办个体工商户登记管理工作的若干意见》、2011年12月发布《关于开放台湾居民申请设立个体工商户的通知》、2015年12月发布《关于扩大开放台湾居民在大陆申请设立个体工商户的通知》及补充通知等政策文件，不断扩大开放台湾居民来大陆申请设立个体工商户。目前这三份政策文件仍在执行中。台湾农民可在海峡两岸农业合作试验区和台湾农民创业园申设个体工商户，台湾居民可在大陆26个省、自治区、直辖市申设零售业、餐饮业、纺织、服装及家庭用品批发、文具用品批发等24个行业个体工商户。据市场监管部门统计，截至2021年底，登记注册台湾农民个体工商户359户，台湾居民个体工商户9926户。

朱凤莲指出，此次出台新的开放措施，是考虑到服务贸易创新发展试点地区营商环境优良、商贸服务业发展潜力巨大，台湾居民到这些地区申设个体工商户，可以分享政策叠加带来的更好就业、创业机遇，更有利于他们实现个人更好的发展。

将为广大台胞提供更多就业创业机遇

发布会上，还有记者提问，今年《政府工作报告》提出要着力稳市场主体保就业，加大宏观政策实施力度。请问此时出台扩大台湾居民申设个体工商户相关政策是否着眼落实这个要求？这将为台湾同胞带来哪些发展机遇？

国台办发言人朱凤莲表示，此次出台台湾居民在大陆申设个体工商户新的开放措施，是在对台工作领域落实国务院《全面深化服务贸易创新发展试点总体方案》的重要举措。毫无疑问，这也契合《政府工作报告》提出的宏观政策导向。新措施出台后，台湾居民在服贸创新发展试点地区申设个体工商户的经营范围，将由24项大幅扩展至122项行业领域，涵盖大陆《国民经济行业分类》，其中不乏台湾具有发展优势、台胞经营意愿高的行业。比如蔬菜、水果、食用菌及园艺作物种植，焙烤食品、糖果巧克力及蜜饯制造，茶饮料及其他饮料制造，宠物服务，文化娱乐经纪人，其他室内娱乐活动中的以休闲、娱乐为主的动手制作活动，包括陶艺、缝纫、绘画等。这将为广大台胞特别是基层民众、青年群体提供更多就业创业、筑梦圆梦的机遇和选择。

朱凤莲指出，关于如何申请办理，2022年3月1日《市场主体登记管理条例》实施后，各类市场主体登记注册更为便利。台湾居民申请个体工商户登记，只需到经营场所所在地的登记机关，按相关登记注册程序办理即可。